【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 袁野】 8月5日，柬埔寨人民迎來(lái)了一件大喜事： 上午9時(shí)，柬埔寨首相洪瑪奈偕同第一夫人碧占莫妮，共同主持了德崇扶南運(yùn)河項(xiàng)目的開(kāi)工典禮。超過(guò)兩萬(wàn)名民眾聚集現(xiàn)場(chǎng)，見(jiàn)證這一盛況，整個(gè)國(guó)家沉浸在喜悅與期待之中。 為了慶祝這一里程碑式的工程啟動(dòng)，柬埔寨宣布全國(guó)帶薪休假一日。從城市到鄉(xiāng)村，處處鑼鼓喧天，煙花綻放，各處寺廟鐘鼓齊鳴，僧侶誦經(jīng)祈福，表達(dá)著全國(guó)上下對(duì)運(yùn)河建設(shè)的熱烈支持和祝福。 值得一提的是，當(dāng)天正是洪森的生日。   8月5日，柬埔寨首相洪瑪奈和夫人文拉妮（中）按下按鈕，開(kāi)啟德崇扶南運(yùn)河的奠基儀式。視覺(jué)中國(guó) 柬埔寨將把命運(yùn)掌握在自己手中 作為柬埔寨迄今為止最大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，德崇扶南運(yùn)河的重要性堪比蘇伊士運(yùn)河對(duì)于埃及，或是京杭大運(yùn)河對(duì)中國(guó)的影響。運(yùn)河全長(zhǎng)180公里，河道寬100米，水深5.4米，可通行排水量3000噸的船只，工程預(yù)計(jì)耗時(shí)4年，至2028年完工，總投資額為17億美元。 這條運(yùn)河具有極為重大的戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)價(jià)值。它將直接連通金邊與海洋，使柬埔寨擺脫對(duì)越南港口的依賴，大大增強(qiáng)柬國(guó)的戰(zhàn)略自主權(quán)。建成之后，柬埔寨的貿(mào)易運(yùn)輸便不再需要受制于人，從而真正將國(guó)家命運(yùn)掌握在自己手中。 柬埔寨雖是臨海國(guó)家，但由于海岸線多被山地所占據(jù)，所以可用的港口稀缺，全國(guó)僅有的兩大良港，分別是西南部的西哈努克港和位于湄公河（在中國(guó)境內(nèi)稱為瀾滄江）畔的金邊港。目前，這兩座港口之間的連接僅限于公路和鐵路，運(yùn)力有限且成本高昂，迫使柬埔寨長(zhǎng)期依賴湄公河出海。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，柬埔寨全球貨物吞吐量中約有33%需經(jīng)越南港口進(jìn)行。金邊作為柬埔寨經(jīng)濟(jì)支柱——服裝制造業(yè)的核心區(qū)域，一半以上的工廠分布于此，其產(chǎn)品出口需通過(guò)駁船運(yùn)至胡志明市周邊港口，而工業(yè)原料則反向輸入。通過(guò)越南運(yùn)輸貨物，比從西哈努克港通過(guò)陸路轉(zhuǎn)運(yùn)要便宜得多。2009年，柬越兩國(guó)簽署《水路運(yùn)輸條約》，賦予對(duì)方船只“最惠國(guó)”待遇，進(jìn)一步簡(jiǎn)化了通關(guān)流程，也加深了柬埔寨對(duì)越南的經(jīng)濟(jì)依附。 如今，德崇扶南運(yùn)河的開(kāi)建，打通了金邊和西哈努克港之間缺失的一環(huán)。柬埔寨將能夠在自己的內(nèi)河航道上自由航行，不必再仰人鼻息——正如洪瑪奈首相所言，“用自己的鼻子呼吸”。 據(jù)官方預(yù)測(cè)，運(yùn)河將使柬埔寨經(jīng)由越南的航運(yùn)量減少70%，每年為國(guó)家?guī)?lái)8800萬(wàn)美元的運(yùn)輸收益，到2050年，這一數(shù)字有望攀升至5.7億美元。由于不必再向越南人繳納過(guò)路費(fèi)，柬埔寨的航運(yùn)成本將降低1/3，顯著提升其在全球貿(mào)易中的競(jìng)爭(zhēng)力，開(kāi)啟經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新篇章。此外，運(yùn)河的建設(shè)預(yù)計(jì)將創(chuàng)造約5萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，同時(shí)優(yōu)化水資源管理，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)防洪能力，保護(hù)水資源。   虛線為德崇扶南運(yùn)河《日經(jīng)亞洲評(píng)論》 越南眼中的“忘恩負(fù)義” 然而，正所謂“甲之蜜糖，乙之砒霜”，越南對(duì)此感到了深深的憂慮。 2023年12月，洪瑪奈首相對(duì)越南的訪問(wèn)未能緩和雙方因德崇扶南運(yùn)河項(xiàng)目產(chǎn)生的緊張關(guān)系。越南總理范明政當(dāng)時(shí)即對(duì)該項(xiàng)目表達(dá)了深切的憂慮。 進(jìn)入2024年，越南的主流媒體如《年輕人報(bào)》和《勞動(dòng)者報(bào)》頻頻報(bào)道越南政府和環(huán)保組織對(duì)運(yùn)河項(xiàng)目“環(huán)境影響”的擔(dān)憂，稱這一項(xiàng)目“可能會(huì)改變湄公河的流向和水量”，進(jìn)而威脅越南的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和水資源安全。越南外交部多次表達(dá)對(duì)該項(xiàng)目潛在環(huán)境影響的嚴(yán)重關(guān)切，并敦促柬埔寨政府開(kāi)展全面且透明的環(huán)境影響評(píng)估。 例如，越南外交部發(fā)言人范秋姮5月5日就表示，本著1995年簽訂的《湄公河協(xié)定》精神、湄公河委員會(huì)的有關(guān)規(guī)定，以及兩國(guó)間長(zhǎng)久以來(lái)的傳統(tǒng)友誼，越南正“密切關(guān)注并尊重”柬埔寨的正當(dāng)權(quán)益。 越南“東方發(fā)展研究院”引用未具名“軍事專家”的觀點(diǎn)稱，運(yùn)河項(xiàng)目“將助力中國(guó)海軍在越南邊境附近活動(dòng)”。越南人民公安政治學(xué)院在其網(wǎng)站上發(fā)表文章稱，該運(yùn)河的深度足以讓軍用船只從泰國(guó)灣深入內(nèi)陸，對(duì)整個(gè)地區(qū)的國(guó)防和安全形勢(shì)產(chǎn)生重大影響。 從社交媒體平臺(tái)上的評(píng)論來(lái)看，越南民眾的態(tài)度是一邊倒的。許多人擔(dān)心運(yùn)河會(huì)加劇越南湄公河三角洲本已嚴(yán)重的干旱和鹽堿化狀況，呼吁河內(nèi)采取措施，以確保三角洲的水安全。有人援引美國(guó)智庫(kù)史汀生中心專家布賴恩·艾勒在接受“美國(guó)之音”采訪時(shí)列舉的數(shù)字稱，運(yùn)河將使三角洲部分地區(qū)流入湄公河的水量減少高達(dá)50%。 環(huán)境影響固然重要，但越南人真正擔(dān)心的是對(duì)鄰國(guó)影響力的喪失。目前，經(jīng)濟(jì)和交通是越南用來(lái)影響柬埔寨的主要杠桿，而德崇扶南運(yùn)河的開(kāi)通對(duì)此可謂釜底抽薪，其影響甚至將超過(guò)中老鐵路對(duì)區(qū)域格局的改變。 長(zhǎng)期以來(lái)，越南一直將柬埔寨和老撾視為其勢(shì)力范圍的一部分，認(rèn)為有必要在兩國(guó)保持“卓越地位”。然而，自冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，越南在兩國(guó)的影響力顯著下降，河內(nèi)當(dāng)局在其2019年的國(guó)防白皮書中警告說(shuō)，越南與柬埔寨和老撾的關(guān)系面臨外部“干涉”或“分裂”的風(fēng)險(xiǎn)。現(xiàn)在，河內(nèi)自然不愿看到柬埔寨在北方鄰國(guó)的幫助下進(jìn)一步脫離自身軌道，更不愿看到鄰國(guó)借此擴(kuò)大其在柬埔寨，乃至整個(gè)東南亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和地緣政治影響力。 除了這些務(wù)實(shí)的因素外，越南人還被所謂“忘恩負(fù)義”的怒火所灼燒。越南在其官方論述中總是以柬埔寨的“恩人”自居，認(rèn)為柬埔寨在越南1979年幫助推翻紅色高棉政權(quán)后，未能充分回報(bào)越南的犧牲。每年的1月7日，越南都會(huì)隆重紀(jì)念“推翻紅色高棉紀(jì)念日”，強(qiáng)調(diào)柬埔寨應(yīng)銘記越南的援助。他們真心相信，自己的國(guó)家在將柬埔寨從“種族滅絕”中“解放”出來(lái)時(shí)居功至偉。 因此，運(yùn)河項(xiàng)目在越南人看來(lái)，不僅是對(duì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的威脅，更被視為柬埔寨的“背叛”。許多越南人將柬埔寨的執(zhí)著追求視為對(duì)越南恩將仇報(bào)、以怨報(bào)德，極端民族主義者甚至呼吁“懲罰”柬埔寨的“背叛行為”。 這種情緒在互聯(lián)網(wǎng)上被放大。今年5月，當(dāng)洪森在TikTok上談及運(yùn)河項(xiàng)目時(shí)，遭到了越南網(wǎng)民的激烈批評(píng)和侮辱。柬埔寨外交部為此召見(jiàn)了越南大使，希望越方協(xié)助調(diào)查這一事件。 “這是柬埔寨的民族權(quán)利” 不過(guò)，柬埔寨對(duì)越南的態(tài)度同樣復(fù)雜，同樣夾雜著歷史的記憶與現(xiàn)實(shí)的利益考量。 在表面的“特殊關(guān)系”下，柬埔寨與越南之間的歷史敏感性如同潛流般暗涌。從某種意義上說(shuō)，德崇扶南運(yùn)河項(xiàng)目既是現(xiàn)代柬埔寨國(guó)家復(fù)興的象征，也承載著對(duì)過(guò)往的復(fù)雜情感。首先提出這個(gè)名字的是洪森，“德崇”源自高棉語(yǔ)，意為鎮(zhèn)守一方的最高軍事長(zhǎng)官，同時(shí)也是對(duì)洪森的一種尊稱；“扶南”則指向高棉古國(guó)，標(biāo)志著柬埔寨文明的起始，它曾于湄公河三角洲繁榮一時(shí)，后遭南下擴(kuò)張的越南蠶食。 德崇扶南運(yùn)河的構(gòu)想醞釀已久，可追溯至上個(gè)世紀(jì)，由已故國(guó)王諾羅敦·西哈努克首倡。老國(guó)王的擔(dān)憂是有現(xiàn)實(shí)理由的：1956年，南越政府曾利用柬埔寨對(duì)西貢港的依賴，對(duì)其實(shí)施經(jīng)濟(jì)封鎖，迫使柬埔寨保持中立。此次封鎖促使西哈努克向法國(guó)尋求援助，西哈努克港應(yīng)運(yùn)而生，于1959年竣工。1994年與2020年，越南還曾兩度封鎖湄公河口岸，給柬埔寨的國(guó)際貿(mào)易帶來(lái)了沉重打擊。 修建運(yùn)河是幾代柬埔寨領(lǐng)導(dǎo)人的共同愿景，但由于技術(shù)和資金等多種因素限制，一直未能付諸實(shí)施。直至近年，隨著柬埔寨政府加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，運(yùn)河項(xiàng)目終于得以啟動(dòng)。   德崇扶南運(yùn)河效果圖東盟通訊社 運(yùn)河的啟動(dòng)，不僅是洪瑪奈首相政治生涯中的重要里程碑，也是其鞏固執(zhí)政合法性的契機(jī)。該項(xiàng)目不僅承諾經(jīng)濟(jì)紅利，更喚醒了國(guó)民的民族自豪感。洪瑪奈強(qiáng)調(diào)，人民的廣泛支持源于“民族主義的巨大力量”，并斷言這是“柬埔寨的民族權(quán)利”，關(guān)乎“王國(guó)的獨(dú)立”。此外，他還質(zhì)疑外國(guó)對(duì)柬埔寨的不公平待遇，指出盡管湄公河流域其他國(guó)家也在開(kāi)展類似項(xiàng)目，卻唯獨(dú)針對(duì)柬埔寨發(fā)難。其父洪森更是直言不諱：“柬埔寨并不比越南差”，“柬埔寨知道如何保護(hù)自己的利益，越南不需要關(guān)心”。 這些言辭反映了柬埔寨民眾對(duì)過(guò)往鄰國(guó)壓迫的歷史記憶。與越南的官方敘事相左，反越情緒始終是柬埔寨民族主義的重要組成部分。許多柬埔寨人視越南為“傳統(tǒng)對(duì)手”，長(zhǎng)期擔(dān)憂其“吞并”企圖。在金邊，懷疑河內(nèi)藏有“秘密議程”的論調(diào)根深蒂固，提防越南“擴(kuò)張主義”堪稱現(xiàn)代柬埔寨歷史記憶和政治文化的“底色”。 對(duì)越南人來(lái)說(shuō)，還有一點(diǎn)不利因素：與他的父親不同，洪瑪奈沒(méi)有背負(fù)歷史包袱，不必為1979年的歷史對(duì)越南“感恩戴德”。相反，這位新首相似乎致力于削弱越南在柬埔寨的影響力。 河內(nèi)自然不會(huì)坐視不理。越南外交部以運(yùn)河工程可能破壞當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)為由，不斷干涉項(xiàng)目的推進(jìn)，并將問(wèn)題政治化，試圖尋求東盟其他成員國(guó)的支持。越南要求湄公河委員會(huì)（一個(gè)由柬埔寨、老撾、泰國(guó)和越南組成的政府間機(jī)構(gòu)）出面干預(yù)，以回應(yīng)越南的“關(guān)切”。 越南還祭出了“美國(guó)牌”：雖然理智的人都清楚，將運(yùn)河視為“軍事威脅”純屬無(wú)稽之談，但“山姆大叔”卻對(duì)越南的說(shuō)法格外買賬，開(kāi)始對(duì)運(yùn)河指手畫腳，敦促柬埔寨“提高運(yùn)河項(xiàng)目的透明度”。一直流亡在外的柬埔寨反對(duì)派領(lǐng)袖桑蘭西也跳了出來(lái)，聲稱運(yùn)河將使湄公河淪為“中國(guó)控制下的戰(zhàn)略水道”。 作為柬埔寨最大的出口目的地，美國(guó)對(duì)金邊的影響力不容小覷，這股壓力可能會(huì)使運(yùn)河面臨更大的挑戰(zhàn)。在多方利益交織和湄公河區(qū)域地緣政治格局演變的大背景下，圍繞運(yùn)河的討論日益政治化，考驗(yàn)著洪瑪奈首相的外交策略與智慧。 幸運(yùn)的是，他擁有一面堅(jiān)強(qiáng)的后盾。   柬埔寨首相洪瑪奈接受央視新聞采訪 “這條運(yùn)河喚起了中國(guó)的歷史記憶” 2023年10月17日，在來(lái)華參加第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇的洪瑪奈首相的見(jiàn)證下，柬政府和中國(guó)路橋公司簽署了德崇扶南運(yùn)河項(xiàng)目合作框架協(xié)議。5月24日，就在召見(jiàn)越南大使的4天后，柬埔寨副首相兼外長(zhǎng)宋金達(dá)訪華，他的中國(guó)同行王毅在會(huì)見(jiàn)時(shí)重申將“協(xié)助柬方積極探討綜合水利工程項(xiàng)目的設(shè)想”，同時(shí)表示“中方愿鼓勵(lì)更多中資企業(yè)赴柬投資，分享建設(shè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，助力柬加快工業(yè)化進(jìn)程”。 對(duì)中國(guó)而言，繼中老鐵路成功將老撾打造成“一帶一路”沿線建設(shè)樣板國(guó)家之后，德崇扶南運(yùn)河項(xiàng)目的實(shí)施將大幅提升柬埔寨的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，成為“一帶一路”倡議成效的又一典范。中國(guó)企業(yè)的積極參與，以及中柬雙方在各個(gè)層面的緊密合作，不僅有助于解決項(xiàng)目面臨的挑戰(zhàn)，也將深化中柬之間的“鐵桿”友誼，推動(dòng)兩國(guó)戰(zhàn)略合作關(guān)系邁向更高層次。 或許會(huì)有批評(píng)聲音指出，柬埔寨在減少對(duì)越南的依賴后，轉(zhuǎn)而增加了對(duì)中國(guó)的依賴。但這樣的批評(píng)忽略了重要的一點(diǎn)：與越南不同，柬埔寨并不把中國(guó)視為直接的安全威脅，相反，借助中國(guó)力量以制衡越南，是柬埔寨歷史上的慣常策略。 “這條運(yùn)河重新喚起了人們對(duì)中國(guó)‘與周邊小國(guó)站在一起，以遏制越南地緣政治野心’的歷史記憶，這種政策可追溯至15世紀(jì)明朝支持占婆抵抗大越的南征。”新加坡尤索夫伊薩東南亞研究所的高級(jí)研究員黃河（Hoang Thi Ha）解釋道，“‘一帶一路’倡議下的大型項(xiàng)目已經(jīng)重塑了區(qū)域面貌，重新定義了互聯(lián)互通，并改變了地區(qū)權(quán)力格局�！� 運(yùn)河的開(kāi)鑿，是人類智慧與自然環(huán)境融合的壯舉，也是對(duì)中南半島地理版圖的一次創(chuàng)新性重構(gòu)。我們有理由期待，在中國(guó)的支持下，德崇扶南運(yùn)河將成為引擎，引領(lǐng)中南半島走向更加繁榮與和諧的未來(lái)。 |
貴公網(wǎng)安備 52010302001891號(hào)
國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)部備案：黔ICP備19009883號(hào)-1
此站由 城網(wǎng)中國(guó) 制作與維護(hù)
